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各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十三五”國度科技立異計劃》印發給你們，請當真貫徹履行。
國務院
2016年7月28日
“十三五”國度科技立異計劃
“十三五”國度科技立異計劃，根據《中華國民共和國公民經濟和社會成長第十三個五年計劃綱領》、《國度立異驅動成長計謀綱領》和《國度中持久迷信和技巧成長計劃綱領（2006—2020年）》編制，重要明白“十三五”時代科技立異的總體思緒、成長目的、重要義務和嚴重舉動，是國度在科技立異範疇的重點專項計劃，是我國邁進立異型國度行列的舉動指南。
第一篇 邁進立異型國度行列
“十三五”時代是周全建成小康社會和進進立異型國度行列的決勝階段，是深刻實行立異驅動成長計謀、周全深化科技體系體例改造的要害時代，必需當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，面向全球、安身全局，深入熟悉并正確掌握經濟成長新常態的新請求和國際內科技立異的新趨包養網 向，體系策劃立異成長新途徑，以科技立異為引領開闢成長新境界，加快邁進立異型國度行列，加速扶植世界科技強國。
第一章 掌握科技立異成長新態勢
“十二五”以來特殊是黨的十八年夜以來，黨中心、國務院高度器重科技立異，作出深刻實行立異驅動成長計謀的嚴重決議計劃安排。我國科技立異步進以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，正處于從量的積聚向質的奔騰、從點的衝破向體系才能晉陞的主要時代，在國度成長全局中的焦點地位加倍凸顯，在全球立異邦畿中的位勢進一個步驟晉陞，已成為具有主要影響力的科技年夜國。
科技立異才能連續晉陞，計謀高技巧不竭衝破，基本研討國際影響力年夜幅加強。獲得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超等盤算、量子變態霍爾效應、量子通訊、中微子振蕩、引誘多效能干細胞等嚴重立異結果。2015年，全社會研討與實驗成長經費收入達14220億元；國際科技論文數穩居世界第2位，被援用數升至第4位；全國技巧合同成交金額到達9835億元；國度綜合立異才能躋出身界第18位。經濟增加的科技含量不竭晉陞，科技提高進獻率從2010年的50.9%進步到2015年的55.3%。高速鐵路、水電設備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代變動位置通訊（4G）、對地不雅測衛星、斗極導航、電動car 等嚴重設備和計謀產物獲得嚴重衝破，部門產物和技巧開端走向世界。科技體系體例改造向體系化縱深化邁進，中心財務科技打算（專項、基金等）治理改造獲得本質性停頓，科技資本兼顧和諧進一個步驟加大力度，市場導向的技巧立異機制慢慢完美，企業技巧立異主體位置不竭加強。科技立異國際化程度年夜幅晉陞，國際科技一起配合深刻展開，國際頂尖科技人才、研發機構等高端立異資本加快集聚，科技交際在國度總體交際中的感化日益凸顯。全社會立異創業生態不竭優化包養 ，國度自立立異示范區和高新技巧財產開闢區成為立異創業主要載體，《中華國民共和國增進科技結果轉化法》修訂實行，企業研發所需支出加計扣除等政策落實成效顯明，科技與金融聯合加倍慎密，國民迷信本質穩步晉陞，全社會立異認識和立異活氣明顯加強。
“十三五”時代，世界科技立異浮現新趨向，國際經濟社會成長進進新常態。
全球新一輪科技反動和財產變更蓄勢待發。迷信技巧從微不雅到微觀各個標準向縱深演進，學科多點衝破、穿插融會趨向日益顯明。物資構造、宇宙演變、性命來源、認識實質等一些嚴重迷信題目的原創性衝破正在開辟新前沿新標的目的，信息收集、人工智能、生物技巧、乾淨動力、新資料、進步前輩制造等範疇浮現群體躍進態勢，推翻性技巧不竭涌現，催生新經濟、新財產、新業態、新形式，對人類生孩子方法、生涯方法甚至思想方法將發生史無前例的深入影響。科技立異在應對人類配合挑釁、完成可連續成長中包養 施展著日益主要的感化。全球立異創業進進高度密集活潑期，人才、常識、技巧、本錢等立異資本全球活動的速率、范圍和範圍到達絕後程度。立異形式產生嚴重變更，立異運動的收集化、全球化特征加倍凸起。全球立異邦畿正在加快重構，立異多極化趨向日益顯明，科技立異成為列國完成經濟再均衡、打造國度競爭新上風的焦點，正在深入影響和轉變國度氣力對照，重塑世界經濟構造和國際競爭格式。
我國經濟成長進進速率變更、構造優化和動力轉換的新常態。推動供應側構造性改造，增進經濟提質增效、轉型進級，急切需求依附科技立異培養成長新動力。和諧推動新型產業化、信息化、城鎮化、農業古代化和綠色化，扶植生態文明，急切需求依附科技立異衝破資本周遭的狀況瓶頸制約。應對生齒老齡化、打消貧苦、加強國民安康本質、立異社會管理，急切需求依附科技立異支持平易近生改良。落實總體國度平安不雅，保護國度平安和計謀好處，急切需求依附科技立異供給強盛保證。同時，我國公民支出穩步增添，市場需求加快開釋，財產系統加倍完整，體系體例活氣明顯加強，教導程度和人力本錢本質連續晉陞，經濟具有連續向好成長的宏大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技立異的加快衝破供給堅實基本。
同時，必需甦醒地熟悉到，與進進立異型國度行列和扶植世界科技強國的請求比擬，我國科技立異還存在一些單薄環節和深條理題目，重要表示為：科技基本依然單薄，科技立異才能特殊是原創才能還有很年夜差距，要害範疇焦點技巧受制于人的局勢沒有從最基礎上轉變，很多財產仍處于全球價值鏈中低端，科技對經濟增加的進獻率還不敷高。制約立異成長的思惟不雅念和深條理體系體例機制妨礙仍然存在，立異系統全體效能不高。高條理領甲士才和高技巧人才非常缺少，立異型企業家群體亟需成長強大。鼓勵立異的周遭的狀況亟待完美，政策辦法落實力度需求進一個步驟加大力度，立異資本開放共享程度有待進步，迷信精力和立異文明需求進一個步驟弘揚。
綜合判定，我國科技立異正處于可以年夜有作為的主要計謀機會期，也面對著差距進一個步驟拉年夜的風險。必需緊緊掌握機會，建立立異自負，加強憂患認識，勇于攻堅克難，自動適應和引領時期潮水，把科技立異擺在加倍主要地位，優化科技工作成長總體布局，讓立異成為國度意志和全社會的配合舉動，在新的汗青出發點上首創國度立異成長新局勢，開啟扶植世界科技強國新征程。
第二章 確立科技立異成長新藍圖
一、領導思惟
“十三五”時代科技立異的領導思惟是：高舉中國特點社會主義巨大旗號，周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中全會精力，以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平實際、“三個代表”主要思惟、迷信成長不雅為領導，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力，當真落實黨中心、國務院決議計劃安排，保持“五位一體”總體布局和“四個周全”計謀布局，保持立異、和諧、綠色、開放、共享成長理念，保持自立立異、重點跨越、支持成長、引領將來的領導方針，保持立異是引領成長的第一動力，把立異擺在國度成長全局的焦點地位，以深刻實行立異驅動成長計謀、支持供應側構造性改造為主線，周全深化科技體系體例改造，鼎力推動以科技立異為焦點的周全立異，出力加強自立立異才能，出力扶植立異型人才步隊，出力擴展科技開放一起配合，出力推動民眾創業萬眾立異，塑造更多依附立異驅動、更多施展先發上風的引領型成長，確保如期進進立異型國度行列，為建成世界科技強國奠基堅實基本，為完成“兩個一百年”奮斗目的和中華平易近族巨大回復中國夢供給強盛動力。
二、基礎準繩
——保持把支持國度嚴重需求作為計謀義務。聚焦國度計謀和經濟社會成長嚴重需求，明白主攻標的目的和衝破口；加大力度要害焦點個性技巧研發和轉化利用；充足施展科技立異在培養成長計謀性新興財產、增進經濟提質增效進級、塑造引領型成長和保護國度平安中的主要感化。
——保持把加快趕超引領作為成長重點。掌握世界科技前沿成長態勢，在關系久遠成長的基本前沿範疇，超前計劃布局，實行非對稱計謀，強化原始立異，加大力度基本研討，在首創獨佔高低工夫，周全加強自立立異才能，在主要科技範疇完成跨更加展，跟上甚至引領世界科技成長新標的目的，把握新一輪全球科技競爭的計謀自動。
——保持把科技為平易近作為最基礎主旨。牢牢繚繞國民親身好處和緊急需求，把科技立異與改良平易近生福祉相聯合，施展科技立異在進步國民生涯程度、加強全平易近迷信文明本質和安康本質、增進高東西的品質失業創業、扶貧脫貧、扶植資本節儉型周遭的狀況友愛型社會中的主要感化，讓更多立異結果由國民共享，晉陞大眾取得感。
——保持把深化改造作為強盛動力。保持科技體系體例改造和經濟社會範疇改造同步發力，充足施展市場設置裝備擺設立異資本的決議性感化和更好施展當局感化，強化技巧立異的市場導向機制，廢除科技與經濟深度融會的體系體例機制妨礙，鼓勵原創衝破和結果轉化，實在進步科技投進效力，構成佈滿活氣的科技治理和運轉機制，為立異成長供給連續動力。
——保持把人才驅舉措為實質請求。落實人才優先成長計謀，把人才資本開闢擺在科技立異最優先的地位，在立異實行中發明人才，在立異運動中培育人才，在立異工作中凝集人才，改造人才培育應用機制，培養培養範圍巨大、構造公道、本質精良的人才步隊。
——保持把全球視野作為主要導向。自動融進布局全球立異收集，在全球范圍內優化設置裝備擺設立異資本，把科技立異與國度交際計謀相聯合，推進樹立普遍的立異配合體，在更高程度上展開科技立異一起配合，力爭成為若干主要範疇的引領者和主要規定的進獻者，進步在全球立異管理中的話語權。
三、成長目的
“十三五”科技立異的總體目的是：國度科技實力和立異才能年夜幅躍升，立異驅動成長成效明顯，國度綜合立異才能世界排名進進前15位，邁進立異型國度行列，無力支持周全建成小康社會目的完成。
——自立立異才能周全晉陞。基本研討和計謀高技巧獲得嚴重衝破，原始立異才能和國際競爭力明顯晉陞，全體程度由跟跑為主向并行、領跑為主改變。研討與實驗成長經費投進強度到達2.5%，基本研討占全社會研發投進比例年夜幅進步，範圍以上產業企業研發經費收入與主營營業支出之比到達1.1%；國際科技論文被引次數到達世界第二；每萬生齒發現專利擁有量到達12件，經由過程《專利一起配合公約》（PCT）道路提交的專利請求量比2015年翻一番。
——科技立異支持引領感化明顯加強。科技立異作為經濟任務的主要方面，在增進經濟均衡性、包涵性和可連續性成長中的感化加倍凸起，科技提高進獻率到達60%。高新技巧企業營業支出到達34萬億元，常識密集型辦事業增添值占國際生孩子總值（GDP）的比例到達20%，全國技巧合同成交金額到達2萬億元；生長起一批世界搶先的立異型企業、brand和尺度，若干企業進進世界立異百強，構成一批具有強盛輻射帶舉措用的區域立異增加極，新財產、新經濟成為發明公民財富和高東西的品質失業的新動力，立異結果更多為國民共享。
——立異型人才範圍東西的品質同步晉陞。範圍巨大、構造公道、本質精良的立異型科技人才步隊初步構成，涌現一批計謀科技人才、科技領甲士才、立異型企業家和高技巧人才，青年科技人才步隊進一個步驟強大，人力資本構造和失業構造明顯改良，每萬名失業職員中研發職員到達60人年。人才評價、活動、鼓勵機制加倍完美，各類人才立異活氣充足激起。
——有利于立異的體系體例機制加倍成熟定型。科技立異基本軌制和政策系統基礎構成，科技立異治理的法治化程度顯明進步，立異管理才能扶植獲得嚴重停頓。以企業為主體、市場為導向的技巧立異系統加倍健全，高級黌舍、科研院所管理構造和成長機制加倍迷信，軍平易近融會立異機制加倍完美，國度立異系統全體效能明顯晉陞。
——立異創業生態加倍優化。科技立異政策律例不竭完美，常識產權獲得有用維護。科技與金融聯合加倍慎密，立異創業辦事加倍高效便捷。人才、技巧、本錢等立異要素活動加倍順暢，科技立異全方位開放格式初步構成。迷信精力進一個步驟弘揚，立異創業文明氣氛加倍濃重，全社會迷信文明本質顯明進步，國民具有迷信本質的比例跨越10%。
專欄1 “十三五”科技立異重要目標
目標
2015年目標值
2020年目的值
1
國度綜合立異才能世界排名（位）
18
15
2
科技提高進獻率（%）
55.3
60
3
研討與實驗成長經費投進強度（%）
2.1
2.5
4
每萬名失業職員中研發職員（人年）
48.5
60
5
高新技巧企業營業支出（萬億元）
22.2
34
6
常識密集型辦事業增添值占國際生孩子總值的比例（%）
15.6
20
7
範圍以上產業企業研發經費收入與主營營業支出之比（%）
0.9
1.1
8
國際科技論文被引次數世界排名
4
2
9
PCT專利請求量（萬件）
3.05
翻一番
10
每萬生齒發現專利擁有量（件）
6.3
12
11
全國技巧合同成交金額（億元）
9835
20000
12
國民具有迷信本質的比例（%）
6.2
10
四、總體安排
將來五年，我國科技立異任務將牢牢繚繞深刻實行國度“十三五”計劃綱領和立異驅動成長計謀綱領，無力支持“中國制造2025”、“internet+”、收集強國、陸地強國、航天強國、安康中國扶植、軍平易近融會成長、“一帶一路”扶植、京津冀協同成長、長江經濟帶成長等國度計謀實行，充足施展科技立異在推進財產邁向中高端、增加成長新動能、拓展成長新空間、進步成長東西的品質和效益中的焦點引領感化。
一是繚繞構筑國度先發上風，加大力度統籌以後和久遠的嚴重計謀布局。加速實行國度科技嚴重專項，啟動“科技立異2030—嚴重項目”；構建具有國際競爭力的財產技巧系統，加大力度古代農業、新一代信息技巧、智能制造、動力等範疇一體化安排，推動推翻性技巧立異，加快引領財產變更；健全支持平易近生改良和可連續成長的技巧系統，衝破資本周遭的狀況包養 、生齒安康、公共平安等範疇的瓶頸制約；樹立保證國度平安和計謀好處的技巧系統，成長深海、深地、深空、深藍等範疇的計謀高技巧。
二是繚繞加強原始立異才能，培養主要計謀立異氣力。連續加大力度基本研討，周全布局、前瞻安排，聚焦嚴重迷信題目，提出并牽頭組織國際年夜迷信打算和年夜迷信工程，力爭在更多基本前沿範疇引領世界迷信標的目的，在更多計謀性範疇完成率先衝破；完美以國度試驗室為引領的立異基地扶植，按效能定位分類推動科研基地的優化整合。培養培養一批世界程度的迷信家、科技領甲士才、高技巧人才和高程度立異團隊，支撐青年科技人才鋒芒畢露，強大立異型企業家步隊。
三是繚繞拓展立異成長空間，兼顧國際國際兩個年夜局。支撐北京、上海扶植具有全球影響力的科技立異中間，扶植一批具有嚴重帶舉措用的立異型省市和區域立異中間，推進國度自立立異示范區和高新區立異成長，體系推動周全立異改造實驗；完美區域協同立異機制，加年夜科技扶貧力度，激起下層立異活氣；打造“一帶一路”協同立異配合體，進步全球設置裝備擺設立異資本的才能，深度介入全球立異管理，增進立異資本雙向開放和活動。
四是繚繞推動民眾創業萬眾立異，構建傑出立異創業生態。鼎力成長科技辦事業，樹立同一開放的技巧買賣市場系統，晉陞面向立異全鏈條的辦事才能；加大力度立異創業綜合載體扶植，成長眾創空間，支撐眾創眾包眾扶眾籌，辦事實體經濟轉型進級；深刻實行常識產權和技巧尺度計謀。完美科技與金融聯合機制，鼎力成長創業投資和多條理本錢市場。
五是繚繞廢除約束立異和結果轉化的軌制妨礙，周全深化科技體系體例改造。加速中心財務科技打算（專項、基金等）治理改造，強化科技資本的兼顧和諧；深刻實行國度技巧立異工程，扶植國度技巧立異中間，進步企業立異才能；推進健全古代年夜學軌制和科研院所軌制，培養面向市場的新型研發機構，構建加倍高效的科研組織系統；實行增進科技結果轉移轉化舉動，完美科技結果轉移轉化機制，鼎力推動軍平易近融會科技立異。
六是繚繞夯實立異的群眾和社會基本，加大力度科普和立異文明扶植。深刻實行全平易近迷信本質舉動，周全推動全平易近迷信本質全體程度的晉陞；加大力度科普基本舉措措施扶植，鼎力推進科普信息化，培養成長科普財產；推進高級黌舍、科研院所和企業的各類科研舉措措施向社會大眾開放；弘揚迷信精力，加大力度科研誠信扶植，加強與大眾的互動交通，培養尊敬常識、崇尚發明、尋求出色的企業家精力和立異文明。
第三章 扶植高效協同國度立異系統
深刻實行立異驅動成長計謀，支持供應側構造性改造，必需兼顧推動高效協同的國度立異系統扶植，增進各類立異主體協同互動、立異要素順暢活動高效設置裝備擺設，構成立異驅動成長的實行載體、軌制設定和周遭的狀況保證。
一、培養佈滿活氣的立異主體
進一個步驟明白各類立異主體的效能定位，凸起立異人才的焦點驅舉措用，加強企業的立異主體位置和主導感化，施展國度科研機構的骨干和引領感化，施展高級黌舍的基本和新力量感化，激勵和領導新型研發機構等成長，充足施展科技類社會組織的感化，激起各類立異主體活氣，體系晉陞立異主體才能。
二、體系布局高程度立異基地
對準世界科技前沿和財產變更趨向，聚焦國度計謀需求，依照立異鏈、財產鏈加大力度體系整合布局，以國度試驗室為引領，構成效能完整、彼此連接的立異基地，充足湊集一流人才，加強立異儲蓄，晉陞立異全鏈條支持才能，為完成嚴重立異衝破、培養高端財產奠基主要基本。
三、打造高端引領的立異增加極
遵守立異區域高度湊集紀律，聯合區域立異成長需求，領導高端立異要素繚繞區域生孩子力布局加快活動和湊集，以國度自立立異示范區和高新區為基本、區域立異中間和跨區域立異平臺為龍頭，推進上風區域打造具有嚴重引領感化和全球影響力的立異窪地，構成區域立異成長梯次布局，帶動區域立異程度全體晉陞。
四、構建開放協同的立異收集
繚繞買通科技與經濟的通道，以技巧市場、本錢市場、人才市場為紐帶，以資本開放共享為手腕，繚繞財產鏈安排立異鏈，繚繞立異鏈完美資金鏈，加大力度各類立異主體間一起配合，增進產學研用慎密聯合，推動科教融會成長，深化軍平易近融會立異，健全立異創業辦事系統，構建多主體協同互動與民眾立異創業無機聯合的開放高效立異收集。
五、樹立古代立異管理構造
進一個步驟明白當局和市場分工，連續推動簡政放權、放管聯合、優化辦事改造，推進當局本能機能從研發治理向立異辦事改變；明白和完美中心與處所分工，強化高低聯動和兼顧和諧；加大力度科技高端智庫扶植，完美科技立異嚴重決議計劃機制；改造完美資本設置裝備擺設機制，領導社會資本向立異集聚包養網 ，進步資本設置裝備擺設效力，構成當局領導感化與市場決議性感化無機聯合的立異驅動軌制設定。
六、營建傑出立異生態
強化立異的法治保證，積極營建有利于常識產權發明和維護的法治周遭的狀況；連續優化立異政策供應，構建普惠性立異政策系統，加強政策儲蓄，加年夜重點政策落實力度；激起全社會的發明活氣，營建崇尚立異創業的文明周遭的狀況。
第二篇 構筑國度先發上風
繚繞晉陞財產競爭力、改良平易近生和保證國度平安的計謀需求，加大力度重點範疇的體系安排，為塑造更多依附立異驅動、施展先發上風的引領型成長供給無力支持。
第四章 實行關系國度全局和久遠的嚴重科技項目
嚴重科技項目是表現國度計謀目的、集成科技資本、完成重點範疇跨更加展的主要抓手。“十三五”時代，要在實行好已有國度科技嚴重專項的基本上，面向2030年再安排一批表現國度計謀意圖的嚴重科技項目，摸索社會主義市場經濟前提下科技立異的新型舉國體系體例，完美嚴重項目組織形式，在計謀必爭範疇搶占將來競爭制高點，開辟財產成長新標的目的，培養新經濟增加點，帶動生孩子力跨更加展，為進步國度綜合競爭力、保證國度平安供給強盛支持。
一、深刻實行國度科技嚴重專項
依照聚焦目的、凸起重點、加速推動的請求，加速實行已安排的國度科技嚴重專項，推進專項結果利用及財產化，晉陞專項實行成效，確保完成專項目的。連續霸佔“核高基”（焦點電子器件、高端通用芯片、基本軟件）、集成電路設備、網路寬頻變動位置通訊、數控機床、油氣開闢、核電、水淨化管理、轉基因、新藥創制、沾染病防治等要害焦點技巧，出力處理制約經濟社會成長和事關國度平安的嚴重科技題目；研發具有國際競爭力的嚴重計謀產物，扶植高程度嚴重示范工程，施展對平易近生改良和國度支柱財產成長的輻射帶舉措用；凝集和培育一批科技領甲士才和高程度立異創業團隊，建成一批引領性強的立異平臺和具有國際影響力的財產化基地，培養一批具有較強國際競爭力的立異型領軍企業，在部門範疇構成世界搶先的高科技財產。
專欄2 國度科技嚴重專項
焦點電子器件、高端通用芯片及基本軟件產物。衝破超等盤算機中心處置器（CPU）架構design技巧，晉陞辦事器及桌面盤算機CPU、操縱體系和數據庫、辦公軟件等的效能、效能和靠得住性，霸佔智能終端嵌進式CPU和操縱體系的高機能低功耗等焦點要害技巧；面向云盤算、年夜數據等新需求展開操縱體系等要害基本軟硬件研發，基礎構成焦點電子器件、高端通用芯片和基本軟件產物的自立成長才能，改變我國基本信息產物在平安可控、自立保證方面的主動局勢。
極年夜範圍集成電路制造設備及成套工藝。霸佔14納米刻蝕裝備、薄膜裝備、摻雜裝備等高端制造設備及零部件，衝破28納米浸沒式光刻機及焦點部件，研制300毫米硅片等要害資料，研發14納米邏輯與存儲芯片成套工 TC:taiwansugar293
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