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中國網/中國發展門戶網訊 國家發展改造委定于2015年9月15日（周二）上午9:30，在發改委中配樓三層年夜會議室召開新聞發布會，解讀《關于在部門區域系統推進周全創新改造試驗的總體計劃》，發改委相關負責同道列席發布會，并答覆記者提問。
李樸平易近:
列位記者伴侶，大師上午好，歡迎大師列席國家發改委例行新聞發布會。明天由我和我們高技術司司長綦成元師長教師、副巡視員孟憲棠師長教師列席，向大師介紹《關于在部門區域系統推進周全創新改造試驗的總體計劃》的情況。為了幫助大師清楚這個總體計劃的基礎情況，我先做一個簡要的介紹。
2015-09-15 09:25:03
李樸平易近:
黨中心、國務院高度重視創新驅動發展，往年8月，習近平總書記掌管召開了中心財經領導小組第七次會議，專題研討創新驅動發展戰略。會議請求，抓緊研討在一些省區市系統推進周全創新改造試驗。國家發改委和科技部一路會同有關部門，研討草擬了這個《總體計劃》，現在大師手里已經拿到了，是中辦、國辦聯合對外發布的文件。除了這份文件，本年以來，國家發改委會同有關部門研討草擬并報請黨中心、國務院發布實施了一系列關于創新驅動方面的政策文件。在這些政策辦法的引領和支撐下，我國創新驅動發展的力度進一個步驟加年夜，經濟轉型升級的程序進一個步驟加速，全社會的創新創業活氣進一個步驟迸發，新技術、新產業、新業態敏捷發展。本年前8個月，高技術制造業增添值增長10.4%，增速比工業增添值增速快4.1個百分點，這種領先優勢連續9個月堅持在4個百分點以上。
2015-09-15 09:27:16
李樸平易近:
明天的發布會重點是介紹《關于在部門區域系統推進周全創新改造試驗的總體計劃》有關情況。總體計劃依照創新結果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能衝破和區域統籌布局的原則，兼顧中部、東部、西部和東北，確定了8個改造試驗區，包含一個跨省級行政區域，這就是京津冀，4個省級行政區域，包含上海、廣東、安徽、四川，和3個省級行政區域的焦點區，重要是武漢、西安和沈陽。試驗的內容各有側重，此中京津冀的改造試驗重要著眼于區域協同發展，上海著眼于長三角焦點區域率先創新轉型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創新一起配合，安徽合蕪蚌和武漢促進產業“承東啟西”轉移和調整，四川成德綿和西安著眼于加快軍平易近深度融會發展，沈陽著眼于推進新型工業化進程。
2015-09-15 09:29:47
李樸平易近:
《總體計劃》是對習近平總書記關于實施創新驅動發展戰略主要唆使的貫徹落實，是對黨中心、國務院關于創新改造嚴重決策安排的貫徹落實。總體計劃有四個部門，重要內容可以歸納綜合為“三個緊扣”、“四個堅持”、“兩年夜目標”和“四個有用”。
2015-09-15 09:32:24
李樸平易近:
“三個緊扣”是周全創新舞蹈場地改造試驗的總體請求：一是緊扣黨中心、國務院關于創新發展改造的嚴重安排，通過試驗使改造任務盡快落地，重點衝破，構成一批可復制、可推廣的嚴重改造舉措。二是緊扣周全創新的最基礎請求，以科技創新為焦點，周全推進經濟、科技、教導等相關領域的改造。三是緊扣創新驅動發展轉型目標，著眼依附創新推動發展，依附改造推進創新，通過試驗發揮部門區域的示范和引領感化。
“四個堅持”是周全創新改造試驗的重要原則。一是堅持問題導向，緊扣發展，強調把破解制約創新驅動發展的凸起牴觸和問題作為出發點和落腳點，找準改造的衝破1對1教學口。二是堅持系統設計，統籌布局，強調把率先實現創新驅動發展作為最基礎目標，加強頂層設計，系統、整體和協同地推進改造試驗。三是堅持周全創新，重點衝破，強調把科技創新和體制機制創新作為雙重擔務，聚焦最緊迫、有影響、可實現的嚴重改造舉措，進行先行先試。四是堅持強化激勵人才為先，強調把激勵創新者也正因為如此，她在為小姐姐服務的態度和方式上也發生了變化。她不再把她當成自己的出發點，而是一心一意地把她當成自的積極性放在各項改造政策的優先地位，充足激發全社會的創新活氣。
“兩年夜目標”是要通過三年的盡力，至多達到兩方面的目標。一個是試驗區域要在一些主要領域和關鍵環節上，獲得主要改造衝破結果，并在全國推廣。一個是試驗區域小樹屋要率先實現創新驅動發展轉型，發揮示范帶領感化。
“四個有用”是周全創新改造試驗的重要任務。一是摸索發揮市場和當局感化的有用機制，進一個步驟厘清市場與當局的邊界，了了市場和當局在推動創新中的效能定位。二是摸索推進科技經濟深度融會的有用途徑，進一個步驟買通科技創新與經濟發展之間的通道。三是摸索激發創新者動力和活氣的有用舉措，進一共享空間個步驟用好好處分派杠桿，讓創新人才獲利、創新企業家獲利。四是摸索深化開放創新的有用形式，充足應用全球科技結果和高端人才，開展更高層次的國際創新一起配合。
2015-09-15 09:33:18
李樸平易近:
《總體計劃》還提出了實施進度設定，具體講有三個時間節點，一個是在2015年第四時度，8個試點地區要結合當地實際，拿出具體的改造試驗試點計劃。發改委、科技部將會同有關部門樹立部際協調機制，對試點政策進行深刻研討，成熟一個報批一個。第二個是在2016年，8個試驗區域將周全推進落實改造試驗任務，國家發改委、科技部將會同有關部門組織開展階段性總結評估，對成熟的改造舉措及時向全國推廣。第三個是在2017年后，將滾動安排年度改造試驗任務，組織開展對試驗區域的中期評估，適時推廣嚴重改造舉措。
下一個步驟，我委將與科技部一路，會同有關部門和處所，組織落實好總體計劃，樹立協調機制和保證機制，加強監督評估和推廣應用，以改造創新的精力，以扎實有用的辦法，圓滿完成創新試驗的各項任務。
總體情況我就簡要介紹到這里，上面請大師提問，還是依照原來的慣例，請提問的記者伴侶每次提一個問題，并通報一下本身所代表的媒體。
2015-09-15 09:36:34
騰訊財經記者:
請問有哪些具體的保證辦法來保證文件執行周全推進創新改造試驗？
2015-09-15 09:38:17
孟憲棠:
謝謝您的提問。應該說，周全創新改造試驗的總體計劃系統安排了改造試驗各個方面的重要任務、方式步驟，包含時間表、路線圖，提出了一系列的重點任務和主要舉措。我們想，周全落實好這個《總體計劃》，是我們實施創新驅動發展戰略的一項具體內容，也是一個主要請求，所以鄙人一個步驟任務中，我們想重點從以下幾個舞蹈教室方面推動《總體計劃》盡快實施落地。
2015-09-15 09:39:36
孟憲棠:
第一，要在國家科技體制改造和創新體系建設領導小組下，樹立一個部際協調機制。這個協調機制由發展改造委擔任召集人單位、科技部擔瑜伽教室任副召集人單位，同時會同國務院各個相關部門和承擔試驗任務地點區域的省級國民當局配合組成，來指導周全創新改造試驗任務。大師了解，這項任務是摸索性比較強的一項任務，提出的目標長短常明確的，剛才李樸平易近秘書長都談了，一個是要出經驗、出結果、家教可推廣、可復制；另一個是要推動部門區域率先實現創新驅動轉型。這些任務要在短時期內完成，需求強無力的組織保證。成立這樣一個機構，就是要充足依附各個部門、各個處所，從組織上為《總體計劃》的落實供給了保證。在之前推進各項改造任務的過程中，各部門和處所已積累了豐富的經驗。大師也留意到，近一段時期以來，圍繞落實國家創新驅動發展戰略，圍繞年夜眾創業、萬眾創新，黨中心、國務院以及各個部門都陸續出臺了一系列政策辦法，這些辦法都跟我們深化周全創新改造試驗有各種情勢的關聯。所以我們想充足應用部際協調機制這個教學場地平臺，依托各個部門已經開展的任務，發揮好各個處所在這次改造試驗中飾演的主要腳色感化。
第二，針對改造試驗任務的安排和請求，樹立政策辦法的保證機制，請求國務院相關部門要積極研討支撐改造試驗的相關政策辦法，做好有關任務設定和安排。同時請求各個處所結合各地改造試驗的實際，提出有針對性的政策舉措。這些政策辦法有些是在處所實踐范圍內能夠解決的問題，靠處所的改造機構、協調機制來推進；有些需求黨中心、國務院及有關部門授權開展改造的事項，就要由處所提出來。我們應用部際協調機制，會同各個部門配合研討，提出具體的落實政策辦法，從而確保后續改造任務能夠順利推進。
我想，這里面最重要的是怎么能夠堅持問題導向，真正構成一個政策的協力。因為改造試驗的舞蹈教室目標在于摸索一些路徑，從《總體計劃》提出的四個方面的重要任務來看，都是瞄準當前周全創新改造面臨的一些凸起牴觸和問題，要創造性地開展一系列任務。這中間碰到的一些政策問題，能夠現行的政策也許是空缺，有些正在慢慢明確標的目的，還需求進一個步驟明確等等，這些都需求處所結合實際提出具體的改造標的目瑜伽場地的和具體的設定。部際協調機制的感化，就是從國家層面統籌好各個地區改造之間的分工，各有側重，有針對性地在分歧領域推進相關改造。
2015-09-15 09:51:17
孟憲棠:
第三，發揮部際協調機制的感化，加強對改造試驗的監督評估和推廣應用，組織對試驗區域進行年度監督檢查和第三方評估，及時發現息爭決問題，宣傳和推廣典範經驗。我們說改造自己不是目標，它重要還是摸索一條門路，這種路徑在全國的各個方面、各個處所的改造中要具有借鑒和推廣價值。所以這八個區域承擔著改造“排頭兵”的感化，他們在一線進行摸索和實踐。這些改造經驗通過這樣的監督和評估，并加強宣傳，包含我們列位在內的媒體伴侶們協助我們做好這方面的任務，以便使改造試驗各個方面的手，急切地懇求著。 .的進展、各個方面的改造成效，能夠及時擴散推廣，對推動相關改造發揮主要感化。
2015-09-15 09:59:26
中國經濟導報記者:
為什么要出臺《總體計劃》？它的佈景是什么？有什么樣的主要意義？
2015-09-15 10:04:41
孟憲棠:
謝謝您的提問。大師都了解，黨的十八年夜提出了實施創新驅動發展戰略，這是黨中心綜合剖析國內外的發展年夜勢、安身我國發展全局作出的一個嚴重的戰略決策。實施創新驅動發展戰略，重中之重的任務是要深化改造，加速體制機制的創新。習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略最最基礎的是要增強自立創新才能，最緊迫的是要廢除體制機制障礙，最年夜限制地束縛和激發科技作為第平生產力所蘊躲的宏大潛能，切實營造實施創新驅動發展戰略的體制機制和傑出環境。
李克強總理指出，要實現經濟持續安康發展和社會不斷進步，必須依附創新驅動，把改造貫穿于經濟的各個領域，以體制創新進步科技創新的效力，由市場決定創新資源設置裝備擺設，讓各類創新主體的創造潛能充足發揮，構成年夜眾創業、萬眾創新的生動局勢。
創新驅動必須要依附科技創新和體制機制創新的雙輪驅動。這些年，我們國家科技投進不斷增添，科技創新獲得了突飛猛進的進展，可是科技對經濟發展方法轉變的支撐感化還有待于進一個步驟的發揮。這里面重要的緣由是體制機制創新和科技創新的輪子沒有很好地協調起來，現行的一些經濟體制和經濟政策，良多還是適應傳統的發展方法，克制了創新主體的動力。這里面包含資源、動力、地盤、勞動力等要素價格歪曲，對創新驅動沒無形成倒逼機制，企業也缺少足夠的創新動力。再好比，市場競爭次序不完美，行業壟斷和市場朋分克制了創新。還有，對知識產權的司法保護還亟待進一個步驟加強。在培養創新人才的理念和體系方面還需進一個步驟強化，科研人員的創新積極性和創造力還沒有獲得充足發個人空間揮。
2015-09-15 10:05:34
孟憲棠:
針對這些問題，必須要推進周全創新改造。周全創新改造強調以科技創新為焦點，但必須同步推進軌制創新、治理創新、組織創新和商業形式創新。構建軌制環境也必須與經濟社會的改造結合起來，不改變要素價格歪曲的狀況，不擺脫知識產權侵權易、維權難的僵局，不扭轉靠壟斷賺錢易、靠創新獲益難的局勢，不調整科技結果一切應用、處置和收益權的分派，創新驅動發展戰略就很難落地。
2015-09-15 10:21:14
孟憲棠:
針對這些問題，我們推進周全創新改造試驗，它自己是落實創新驅動發展戰略總體安排的一項主要內容，是創新驅動體制機制改造的一個主要抓手戰爭臺，也是落實創新驅動發展戰略的一個主要舉措。制訂出臺這個《總體計劃》，我想重點體現了“兩個落實”。
一是落實習近平總書記的主要唆使精力。當前，我國經濟發展進進了一個新常態，新常態凸起的是“三化”，速率變化、結構優化、動力轉化。隨著傳統的增長動力在不斷減弱，我國經濟的下行壓力進一個步驟加年夜，面對一些凸起牴觸和問題，改變我國經濟增長形式火燒眉毛，轉換發展動力刻不容緩。為此，中心作出實施創新驅動發展戰略的嚴重決策安排，特別是往年8月18日，習近平總書記掌管召開中心財經領導小組第七次會議，對實施創新驅動發展戰略作出了主要唆使，請求研討在一些省區市系統推進周全創新改造試驗。為了貫徹落實習近平總書記的主要唆使精力私密空間，我委和科技部會同有關部門在深刻調研、剖析各個方面情況的基礎上，依照創新驅動發展戰略的總體安排和任務重點，系統地提出了這樣的《總體計劃》。
二是落實黨中心、國務院有關創新改造的嚴重決策。本年3月，黨中心、國務院印發了《關于深化體制機制改造加速實施創新驅動發展戰略的若干意見》，這是大師經常說的中心8號文件。這個文件對有關創新驅動的體制機制改造作出了一系列的決策安排，此中重點凸起了四個方面：一是凸起了周全創新，系統安排了創新驅動的各項改造安排。周全創新是創新驅動發展的焦點要義，習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為焦點的周全創新，實現科技創新與軌制創新的雙輪驅動。二是凸起了市場感化，讓市場成會議室出租為設置裝備擺設資源的決定性氣力。市場是創新驅動的動力源泉，創新驅動改造教學的主線就是要充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，重點就是要營造一個能從最基礎上激發全社會創新動力和活教學場地氣的體制環境。三是凸起了以人為本，用好處分派的杠桿激發每一個創造者的活氣。人才是創新驅動的最基礎動力，創新驅動實質上是人才驅動。既要用事業激發創新者的勇氣和毅力，也要重視需要的物質激勵，使他們名利雙收。現行的科技結果權益分派軌制沒有充足體現創造者的價值和貢獻，科研人員也缺少面向市場研發轉化的動力。四是凸起了金融創新，著力化解長期制約創新的融資難、融資貴的問題。金融是現代經濟的血液，是創新驅動的一個主要條件，沒有資本的強無力支撐，科技結果很難完成從科學研討、試驗開發到推廣應用的“三級跳”。
瑜伽教室2015-09-15 10:21:48
孟憲棠:
所以，從改造的安排來看，8號文件圍繞這幾個方面作出了周全的安排。這些改造安排中，有些改造舉措明確了基礎標的目的，可是周全推開還有比較年夜的風險，需求由中心授權處所開展先行先試。這就需求統籌謀劃、系統布局，選擇一些有條件的區域，在堅守底線、防范風險的基礎上年夜膽開展先行先試，從而實現重點衝破，發揮引領和示范感化。也恰是在這樣的佈景下，我們會同科技部一路牽頭組織各個部門，配合研討提出了《總體計劃》。
2015-09-15 10:21:59
中國新聞社記者:
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